南京“法律体检”帮企业查问题找漏洞

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开展清单式定制化服务，引导企业知法懂法守法

◆刘梦洁 关欣悦 张健

送法入企业，引导企业知法、懂法、守法，是生态环境执法的重要职责。

自2021年起，江苏省南京市生态环境局就提出了生态环境定制式法律服务暨“法律体检”的创新举措，旨在及时发现并解决企业发展过程中出现的环境问题。自此，南京市生态环境局不断发力，开展定制化“法律体检”服务、送法进企业等，多措并举普法护航企业高质量发展。

一张“体检表”

开启精细化治理模式

“大家可以参照"体检表’中的项目内容，逐项对照自查自改。”在南京市秦淮区的一家汽车4S店内，生态环境专家组正在有条不紊地为企业进行一场“法律体检”。通过现场填写“体检表”，专家组不仅指出企业在环境管理和执行法律法规方面存在的不足，同时也对企业下一步发展提出了改进的建议和意见。

据悉，生态环境“法律体检”是南京市生态环境局对企业开展清单式、定制化法律服务的一项创新举措，通过向企业提供法律服务，对照清单一一梳理，指导企业完成生态环境法律自查，从源头防止环境违法行为的发生，同时提高企业尊法、学法、守法的自觉性。

“"体检表’一目了然，不仅帮我们找到了法律薄弱点，还为我们指明下一步发展方向。”这家汽车4S店相关负责人表示。

汽车4S店作为产污重点单位，及时准确掌握本行业有关法律法规规定和标准尤为重要。据介绍，在本次“法律体检”的帮助和指导下，该汽车4S店主动梳理生态环境领域有关法律法规和标准，及时完善环评验收、环境应急预案等上报手续，并在企业内部广泛组织学习，让每一位员工都了解自己的岗位责任、要求、规范、标准。

据秦淮生态环境局相关负责人介绍，“法律体检”最大的特点就是强化企业主动落实污染主体责任，及时查漏补缺，通过事前预防和过程服务，避免产生难以逆转的环境损害后果，助力生态环境管理从粗放式向全面精细化治理转变。

“1+5”服务

扩大企业“体检”覆盖面

在南京市生态环境局的指导下，作为南京市“法律体检”试点区域，秦淮生态环境局主动靠前，根据秦淮区行业环境管理特点，提出“1+5”的定制式法律服务模式，帮助企业、个体工商户更好地把握生态环境保护的有关要求。

何为“1+5”？即：1本执法人员实用执法手册，通过统一法律法规适用，方便生态环境执法人员快速查找生态环境违法行为对应的法律法规；5个秦淮区突出行业（工业企业、餐饮业、建筑施工、印刷业、机动车维修）的法律法规宣传册，普及有关法律法规条款、标准和对应案例。

“自开展"法律体检’以来，我们取得了不错的效果，去年共完成线上"法律体检’1200余家。”秦淮生态环境局相关负责人介绍，今年，秦淮还增加了环保法律法规和相应环保处罚案例的学习内容，扩大企业体检覆盖面。今年上半年，就已经完成企业线上“法律体检”700余家。

此外，为进一步加大“法律体检”普及力度，创新企业线上“体检”，秦淮生态环境局还开设了线上问卷调查，企业和个体工商户可以通过扫描二维码，进入微信小程序“问卷星”学习环境保护法律法规，并根据自身情况对水、大气、噪声、渣等内容进行答题。

“企业在线上进行答题的过程就是精准普法学习的过程。”秦淮生态环境局相关负责人说。

精准帮扶

护航企业高质量发展

“法律体检”只是南京市生态环境系统开展送法入企、服务企业的一个缩影。

近年来，南京市生态环境系统不断创新服务方式，丰富服务模式，出台了一系列助企纾困举措，精准帮扶企业，助力全市经济社会高质量发展。

雨花台生态环境局开设“十分钟普法”小课堂，为所有接受处罚的企业负责人普法答疑；鼓楼生态环境局发放《省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等法律法规读本600本；溧水生态环境局以现场走访等形式，面对面、点对点解决企业难题……

“除了积极开展企业服务工作，我们也组织多场系统内部法制法规培训活动，增强生态环境系统依法行政意识。”南京市生态环境局法规与标准处相关负责人表示。

今年以来，南京市生态环境系统共计送法进园区进企业400余次，组织开展专题培训5次，开展“法律体检”活动发放“法律体检表”1000余份，帮助企业切实解决环境管理问题，推动企业依法依规发展。

“下一步，我们将继续常态、长效开展助企服务，让"法律体检’等走进更多企业，不断扩大生态环境普法宣传的覆盖面，以更优质的营商环境护航企业绿色高质量发展。”南京市生态环境局法规与标准处相关负责人说道。