日前，昆明市发展和改革委员会、昆明市工业和信息化局、昆明市财政局等八部门联合印发《昆明市进一步加强全社会节约用能的工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，昆明将通过深化工业领域节能、推动交通领域节能、大力倡导全民节约行动等九项重点工作任务，包括“拼车”出行等方式，推动全社会节约用能。

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改造升级17个高耗能行业

上述九项重点工作任务分别是深化工业领域节能、强化能源领域节能、推进城乡建设领域节能、推进农业农村节能、推动交通领域节能、推动商贸流通领域节能、加强公共机构节能、加强新型基础设施节能、大力倡导全民节约行动。每项重点工作任务按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，均明确了工作举措、牵头部门、配合部门等，进一步压实工作责任。

在工业领域，昆明将坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目不合理用能，加强规划和产业政策约束，严控高耗能行业项目准入门槛，科学评估拟建项目；对照国家有关高耗能行业重点领域能效标杆水平，实施钢铁、有色金属、冶炼等17个高耗能行业节能降碳改造升级，加快提升重点行业、企业能效水平；开展工业园区绿色低碳循环发展综合诊断，系统挖掘园区绿色发展潜力；组织开展绿色制造体系建设，推动规上工业企业节能减排，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色低碳发展体系。

在能源领域，昆明将推进绿色能源、绿色消费、节能降耗。昆明将严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，稳妥有序推进存量煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，持续推进“煤改气”“煤改电”工程，加大煤炭清洁高效利用技术研发应用力度；实施终端用能清洁化替代，加快工业、建筑、交通等领域电气化改造，在农业、种植养殖业及农副产品加工业实施清洁能源替代。

打造“轨道+公交+慢行”交通体系

在建设领域，《方案》明确，提高新建建筑绿色低碳标准，因地制宜推广超低能耗、零（近零）能耗建筑；严格控制景观照明项目建设，加强对已建成景观照明工程、城市亮化工程等节约用能管理。

发展绿色交通，不仅关系着交通运输高质量发展，还关系着生态环境大局。在交通节能领域，昆明提出开展绿色综合交通体系建设，优化客货运运输结构，持续提高大宗货物运输“公转铁”“公转水”等运输比例；推广绿色货运、多式联运等运输方式；推进“轨道+公交+慢行”城市交通体系无缝衔接，打造多层次轨道交通体系。

在全民节约行动方面，《方案》提出，主动践行绿色生活方式，节约用电用水，鼓励自行车、步行等绿色出行，尽量采用公共交通方式出行，提倡“拼车”出行。

在保障措施上，《方案》明确，将通过加强节能监察、加大节能支持力度等措施，包括加大财政金融支持力度，积极支持工业项目节能降碳，争取中央预算内节能减碳、省级节能降耗资金，制造业中长期贷款等，引导社会资本积极参与全市节能工作。

《方案》提出，建立全社会节约用能定期调度分析制度，及时掌握工作推进情况，协调解决困难和问题。同时，及时总结可复制、可推广的制度和模式，扎实推进各项工作。（首席记者 廖兴阳）